Новый законопроект, представленный на общественное обсуждение Министерством культуры России, подвел под общий знаменатель интеллектуальную собственность и бизнес, законодательно закрепив понятия «креативные индустрии» и «творческое предпринимательство». 

Законодательное поле для творчества. Полное название законопроекта: «О внесении изменений в закон Российской Федерации “Основы законодательства Российской Федерации о культуре” в части закрепления института творческих (креативных) индустрий». Документ был проработан совместно с экспертным сообществом, в частности с Комитетом по интеллектуальной собственности и креативным индустриям Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Основные направления нового закона были сформулированы после многочисленных совместных обсуждений, заседаний, совещаний и конференций. Этот законопроект лишь часть большой работы, которую Минкультуры ведет вместе с предпринимательским и творческим сообществом. Главная цель этой работы — пересмотреть существующие сегодня экономические и правовые механизмы регулирования творческого бизнеса и поддержать его во всех его проявлениях.

Важность темы. В новом законопроекте Минкультуры впервые дается определение основных понятий и субъектов творческих индустрий. Креативные индустрии, по очень точному определению председателя Комитета РСПП по интеллектуальной собственности и креативным индустриям Андрея Кричевского, — это сила, обеспечивающая производство идей, смыслов, образов и образцов для подражания, это сила, благотворно действующая на общество в целом, и это культурообразующая сфера, которая может и должна стать основой для перехода к экономике знаний.

Предпосылки. Креативные индустрии в России развивались и существовали сами по себе. Сфера их деятельности и экономическое пространство не имели четких границ, часть деятельности была скрыта в тени. Как отметила управляющий партнер DPG Russia, вице-президент АКАР Алена Кремер, было сложно понять, «что в действительности есть за душой у каждого конкретного участника рынка». В большинстве случаев креативные агентства, создававшие и продвигавшие на рынке интеллектуальный продукт, имели единственный актив — интеллектуальную собственность, и из-за этого были максимально уязвимы. Легализация рынка творческого предпринимательства позволила бы им развиваться, брать кредиты под залог интеллектуальных прав, следовательно, без опаски выходить из теневой зоны на открытое пространство правового поля. Кроме того, давно назрела необходимость уравнять в правах всех игроков на этом пестром поле творческих индустрий: от композиторов до рестораторов, от кинорежиссеров до дизайнеров, чтобы и рекламный бизнес, и народные промыслы могли рассчитывать на равнозначные льготы и поддержку государства.

Подробности. Новый законопроект выделяет три части, необходимые для развития сферы креативных индустрий. Первая часть — определение, какие именно компании относятся к творческому предпринимательству. Вторая — законодательное закрепление механизма инвестиционной поддержки, налоговых вычетов и льгот. Третья — устранение барьеров между традиционными учреждениями культуры и креативным бизнесом.

В документе впервые дается определение творческих индустрий. Там, в частности, говорится, что креативный бизнес — это компании, затраты которых на создание интеллектуальной собственности составляют существенную часть затрат на оплату труда либо большая часть выручки которых получена от распоряжения такой собственностью.

Что изменится? В первую очередь, все креативные индустрии получат равные права. По словам президента Федерации интеллектуальной собственности Сергея Матвеева, в настоящее время государство поддерживает только отдельные отрасли, в основном кино, анимацию, IT, и некоторые другие. С принятием закона все компании смогут рассчитывать на поддержку, основанную на простых экономических критериях, вне зависимости от сферы деятельности. Законопроект предлагает справедливый договор между креативными предпринимателями и государством и будет поддерживать тех, кто действительно генерирует и вводит в оборот новые экономические ресурсы.

Законопроект также предоставит организациям культуры право создавать хозяйственные общества и хозяйственные партнерства без согласия учредителя, но с его уведомлением. Как пояснил генеральный директор Федерации креативных индустрий Игорь Намаконов, деятельность организаций культуры должна быть направлена на коммерциализацию интеллектуальной собственности. При этом она может быть не связана с основной деятельностью организации. Это даст возможность развивать креативную экономику вокруг значимых и признанных центров культуры, а не в противовес им.

Перспективы. Новый законопроект появился благодаря курсу на укрепление позиций креативных индустрий, заданному межведомственной комиссией под председательством первого заместителя главы Администрации Президента РФ Сергея Кириенко. Обсуждая предложенные законопроектом поправки, Сергей Кириенко подчеркнул, что творчество как инвестиционно привлекательный бизнес может и должно порождать значимую долю национального валового продукта, при этом система государственной поддержки отрасли должна ориентироваться на конкретный запрос бизнес-сообщества.

Этот закон — один из первых, но не единственный, призванный обеспечить системную поддержку креативных индустрий на государственном уровне, создающий условия для самореализации личности, а также закрепляющий не только культурную, но и коммерческую ценность интеллектуальной собственности. Кроме него ведомство подготовило комплексную концепцию развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года. В виде отдельного проекта эта тема войдет в Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации «Придумано в России».